北京市保障房全面推行专业化运营管理模式

 

       2016年5月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号），提出要提高公租房运营保障能力，鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式，将现有政府投资和管理的公租房交由专业化、社会化企业运营管理，不断提高管理和服务水平。

       近年来，该市一直在积极推进公共租赁房市场化、专业化和规范化运营管理工作，大力培育和发展公租房专业运营管理企业。2011年6月，市财政一次性注资100亿元成立了全国最大保障房建设投资企业--北京市保障性住房建设投资中心，承担全市统筹公租房投融资、建设收购和运营管理职责，在多元化融资、标准化建造、规范化管理等方面发挥了市级示范效应，成为全国首家获得ISO9001质量体系认证的保障房运营机构,在该市推进“以租为主”的住房保障体系中发挥了龙头和主力军作用，构建起公租房运营管理的“北京模式”。

       几年来，市保障房中心先后与东城、西城、顺义等区合作成立保障房专业公司，培育和发展了一批区级保障房专业运营管理企业，主要负责各区公租房投融资、建设收购、运营管理，收购其他社会单位建设的公租房项目，并可参与保障房小区物业服务等。实践经验显示，市、区合作成立专业运营公司优势明显：

       一是有利于放大区财政住房保障资金使用效率。按照现行政策规定，土地出让净收益的10%须用于保障房建设及棚户区改造工作。成立合资公司后，可以通过市场化融资放大财政资金使用效率，而且在资金使用的审批程序等方面也将得以优化，提升资金使用效率，同时，还可利用市保障房中心市场3A级信用，进一步降低融资成本。

       二是有利于提高各区保障房专业化管理水平。随着保障房陆续交付使用，后期管理工作压力不断增大。市保障房中心的公租房运营管理标准已通过ISO9001认证，由其负责合资公司的运营管理模式搭建、人员培训及运营监管，将为保障房项目安全平稳运营提供全方位保证。

       三是有利于充分发挥保障房管理的属地优势。区政府可以利用完备的网格化社会管理服务体系，在推动保障房建设、精准对接保障家庭需求、提供社会公共服务等方面发挥自身优势。

       今年5月，为进一步深化保障性住房运营主体改革，在总结现有公租房运营管理经验基础上,市住房保障和住房制度改革工作领导小组办公室印发了《关于完善区级保障性住房专业运营管理机构的指导意见》，要求各区组建保障房专业运营管理企业，推动该市保障房运营管理向市场化、专业化、规范化迈进。

       下一步,该市将加快推进保障房专业运营企业全覆盖，不断提升保障房可持续发展和运营保障能力,并大力推进信息化建设，加强智能化管理，引入定制服务、智慧服务、养老服务等新型社区服务体系，建立大数据信息管理服务平台，打造智慧、和谐、宜居的保障房社区，全面提高住有所居水平。

 

（来源：能源世界）