《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》起草背景

       近年来，单用途预付消费卡（以下简称“单用途卡”）经营者侵犯消费者权益行为频发，成为社会广泛关注的焦点。由于对经营者缺乏有效监管，不少行业的发卡行为已经严重扰乱了市场秩序，影响行业健康发展。因此，必须通过地方立法对经营者施加严格的管理义务，规范发卡行为，切实保障消费者合法权益，营造良好的市场环境。

《上海市消防条例修正案（草案）》起草背景

       《上海市消防条例》自1996年施行以来，历经1997年、2000年、2003年三次修正和2010年全面修订，对维护本市消防安全、促进经济社会平稳有序发展发挥了重要作用。随着本市城市建设的快速发展，本市消防工作面临着高层建筑、轨道交通等消防安全高危领域火灾扑救难、疏散难等问题和挑战。因此，有必要针对新形势下超大型城市消防工作的特点和需求，对该条例进行修改。

       1月8日，上海市绿色建筑协会召开《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》《上海市消防条例修正案（草案）》意见听取会。协会副会长兼秘书长许解良、办公室主任张俊，以及行业专家等相关人员参与了此次会议。

       会上，许解良副会长兼秘书长表示，自协会确立为本市基层立法联系点以来，在队伍建设、网络平台建设、工作机制建立、宣传等方面开展了一系列工作。期间，协会对多项立法条例草案进行了意见征集。为了把基层立法联系点建设好，切实发挥基层立法联系点作用，使基层立法联系点成为社情民意的汇聚点、法治文化的“播种机”和展示人大制度的“窗口。协会将进一步建立与各专业委员会、专家委员会，以及会员单位的沟通机制，广泛听取意见，通过开展调研普查、研讨会等形式多样的活动，征集意见与建议，反映行业、百姓的诉求。

       与会者在听取介绍后，对协会基层立法联系点所开展的各项工作予以高度评价，并对《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》《上海市消防条例修正案（草案）》进行了讨论及初步意见的征集，相关意见收集整理后将报市人大常委会法制工作委员会，为立法决策提供参考。