从节能技改到绿色化改造，从推广用能分项计量装置到建立建筑能耗监测中心，从发布全国首个公共机构合同能源管理办法到倡议合力共建长三角公共机构节能互动平台……上海正不断创新着公共机构既有建筑节能改造的“海派模式”。公共机构作为节能政策的制定者、推进者和执行者，自身节能工作的好坏对全社会有着广泛的影响。为此，党政机关、学校、医院等公共机构就成了上海推行既有建筑绿色更新改造的先行者。

持续更新，市场化运作树标杆

       作为上海市最大的区级机关办公中心，浦东新区行政办公中心占地73260平方米，主要由5幢建筑楼宇组成，总建筑面积85530平方米。该办公中心于2000年建成并投入使用，为中共浦东新区区委、区政府、区人大、区政协等多部门办公使用，总入驻人数约为1600人。

       虽然建设年份较早，但办公中心自建成以来就一直不间断地对建筑进行绿色更新改造，从建筑、给排水、暖通、电气、运行管理、新能源利用等方面进行深度挖掘工作，同时还采用了合同能源管理等社会资本参与的市场运行管理方式更新改造进行投资。更新改造的这些项目不仅改善生态环境，降低建筑能耗，提高公众认识，更是吸引社会资本参与，在整个浦东新区起到强化示范带头作用。

       据介绍，办公中心对既有建筑更新改造过程中使用了《上海市既有建筑绿色更新改造适用技术目录》中的23项，包括重点技术14项，推荐技术9项。其中，建筑玻璃膜、太阳能热水、末端调节等技术的节能效果尤为明显。办公中心还采用了节能效益分享型的合同能源管理模式，即由节能服务公司提供资金和全过程服务，实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归客户所有。经统计，通过合同能源管理，该项目每年可节约309吨标准煤，节约费用95万元，单位建筑面积能耗下降率为15%。

       合同能源管理是基于市场运作的节能新模式，也是公共机构摆脱财政投资依赖实施节能改造的新途径。该项目的合同能源管理模式也为浦东新区乃至上海市公共机构节能改造项目的实施奠定了流程基础、技术基础和管理基础。

合力共建“长三角模式”

       长三角一体化正在按下“快进键”，沪苏浙皖也将开启公共机构节能管理的交流与互动。在即将到来的全国公共机构节能宣传周上，上海市机关事务管理局将在沪举办以“合作共享，协同共建，推进长三角公共机构节能协同发展”为主题的长三角公共机构节能管理创新与发展论坛。

       论坛以长三角公共机构节能管理现状分析与发展方向研讨会为重点，聚焦BIM技术应用与绿建运维标准共建、节能服务与市场资源共融、新能源汽车推广与充电设施共享等内容，展开区域合作研讨。目的是希望借助长三角区位优势，合力共建公共机构节能互动平台，加快推动长三角公共机构节能服务市场一体化建设，搭建技术革新基地，人才交流枢纽，创新发展平台，服务长江经济带发展战略。6月12日，上海市绿色建筑协会承办了“绿色建筑与绿色化改造经验分享”分论坛。